三明市计划生育特殊家庭救助帮扶意见

2018-10-16 10:50    来源:三明市卫计委    字号:  

  为坚持计划生育基本国策,进一步加强计划生育特殊家庭和特殊对象的救助帮扶工作,更好地体现以人为本的政策理念,激发广大群众自觉实行计划生育的积极性,根据《国家卫生计生委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(国卫家庭发〔2013〕41 号)、《福建省人民政府办公厅转发省人口和计划生育委员会等部门关于加强计划生育特殊家庭扶助工作意见的通知》(闽政办〔2013〕79 号)精神,结合我市实际,特制定本意见。

  一、扶助对象

  独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻,计划生育手术并发症对象。

  (一)独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻,根据《福建省人口计生委、财政厅关于印发〈福建省独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度实施意见〉的通知》(闽人口发〔2008〕22 号),必须同时符合以下条件:

  1.1933年1月1日以后出生。

  2.女方年满49周岁。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49 周岁。

  3.只生育一个子女或合法收养一个子女。

  4.已领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》。

  5.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。

  未生育且未收养过子女的夫妻,不属于扶助对象。

  (二)计划生育手术并发症对象,需经县级及以上卫生和计划生育行政部门鉴定为计划生育手术并发症,尚未治愈的。

  (三)救助帮扶对象的退出:独生子女死亡或伤、病残家庭的夫妻因死亡、再生育、收养或子女康复等情况,计划生育手术并发症对象因治愈,不再符合扶助条件的,不再享受扶助政策,已享受的经济扶助不退还。

  二、主要内容

  (一)提供经济救助

  1.成立专项基金。市、县两级成立“人口计生特殊家庭救助帮扶基金?#20445;?#21457;动社会各界和爱心人士踊跃捐款,多渠道做大基金总量。

  2.特殊家庭一次性补助。对独生子女死亡或伤、病残家庭,给予2 万元的一次性补助。在符合其他基本条件的前提下,不受女方年满49 周岁的限制。

  3.提高特殊家庭扶助标准。计生特殊家庭每人每月在省定补助标准基础上,再增加200元(2013 年起省定补助标准:独生子女死亡或伤、病残家庭的夫妻,每人每月500 元,低保户家庭每人每月800 元;计划生育手术并发症对象按一、二、三级,每人每月分别补助500元、400元、300元)。

  4.扩大救助帮扶范围。对独生子女死亡或伤、病残家庭的夫妻,在符合其他基本条件的前提下,女方45-48 周岁的,按每人每月200元发放扶助金。

  5.意外事故救助。计生特殊家庭遭遇突发事件,造成财产重大损失、家庭成员重大伤害或重大疾病等,由户籍所在县(市、区)政府按照当地临时救助制度给予临时救助。

  6.社会保障和医疗保险救助。计生特殊家庭参加城乡居民医保、城乡居民基本养老保险的,个人缴费部分全额补助。对独生子女死亡或伤、病残家庭的夫妻,其住院医疗费用,经基本医疗保险和医疗救助报销后,其医保目录范围内个人负担部分的费用,从医保基金中再按50%的比例给予补偿。对独生子女死亡家庭的夫妻,因重大疾病手术住院又未领取居家养老护理费的,住院期间按每天150元给予护理补助,全年累计不超过3000元。

  (二)强化居养保障

  1.改善计划生育特殊家庭居住条件。独生子女死亡家庭无住房的,可申请公租房或保障房;各地在保障性住房分配中,符合当地保障条件的特殊家庭,同等条件下予以优?#21462;?/p>

  2.强化养老保障。提倡以社区居家养老为主,对居家养老的独生子女死亡或伤、病残家庭夫妇,男方年满60周岁、女方年满55周岁的,按户籍所在县(市、区)最低工?#26102;曜家?#23478;庭为单位发放1 人护理费;年满70周岁以上的,增加30%。

  3.开辟养?#38505;?#22320;。对孤寡的计划生育特殊家庭成?#20445;?#20248;先安排入住敬老院;对失去生活能力以及年龄在65周岁以上的特殊家庭夫妇,由户籍所在县(市、区)政府按照就地就近和自愿的原则,安置在敬老院或社会福利院。

  4.补助丧葬费用。特殊家庭扶助对象死亡的,参照《关于全面推行惠民殡葬政策的指?#23478;?#35265;》(民发〔2012〕211 号)、《关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》(闽政办〔2012〕163 号)规定,予以免除基本丧葬费用。

  (三)开展亲情关怀

  1.提供再生育服务。县级以上卫生计生行政部门和?#38469;?#26381;务机构、医疗卫生机构,应根据特殊家庭夫妻双方意?#31119;?#25552;供再生育咨询服务。对?#24615;?#29983;育意愿的特殊家庭,由医疗机构和计划生育?#38469;?#26381;务机构免费实施计划生育手术服务。对确实需要借助医学手段辅助生育?#38469;?#21463;孕的,所在单位应给予必要检查和治疗的时间及其他便利。县(市、区)政府对实施人工辅助生育的,给予一次性不低于1000 元的补助;采用试管婴儿辅助生育的,给予一次性不低于2万元的补助。

  2.提供收养?#38590;?#26381;务。鼓励不能再生育的夫妻依法收养子女,优先安排收养福利机构儿童或办理?#38590;?#19981;得收取除收养登记费用外的任何费用。其收养子女在义务教育阶段就读实?#23567;?#20004;免一补”及享受高中阶段的国家助学金。

  3.落实中考加分政策。对伤病残的独生子女,报考高中(中专)的在总分中加3 分。

  4.建立亲情关怀机制。组织心理咨询师对计划生育特殊家庭成员和计划生育手术并发症对象免费提供心理疏导,为需要咨询的计划生育特殊家庭成员提供咨询服务。开展专业社会工作者志愿服务和手拉手活动,做好特殊家庭融入社会工作,鼓励他?#20146;?#20986;家门参加文体活动,帮助建立与社会的正常联系和人际间的交往。开展志愿者结对活动,充分发挥基层计划生育协会、残联、妇联、共青团等群众组织的作用,动员社会力量,以精神慰藉为重点,与特殊家庭开展结对、联亲活动。

  (四)拓展优惠范畴

  1.提高福利待遇。计划生育手术并发症对象除按规定享受有关补助外,符合条件的,?#19978;兀?#24066;、区)将其纳入低保范围享受低保补助。计划生育特殊家庭扶助标准提高后,已享有的社会福利政策继续享受,已纳入城乡低保并符合条件的继续享受低保政策,并适当提高补助水平。对残疾独生子女,优先安排医疗康复项目,优先适配基本型辅助器具。

  2.提供健康服务。为计生特殊家庭成员建立“健康档案?#20445;?#30001;社区卫生服务站每年组织医护人员为辖区计划生育特殊家庭成员免费提供不少于1 次的健康检查,并优先将计生特殊家庭成员纳入家庭医生签约服务试点范围。

  3.扶持就业创业。对在劳动年龄段内有就业创?#30340;?#21147;和就业创业愿望的计生特殊困难家庭成?#20445;?#24320;展就业创业培?#25285;?#24182;按规定落实相关补贴政策,优先帮扶其就业创业。

  4.提供法律援助。充分发挥人口计生服务?#19981;?#27861;庭和法律援助中心作用,计生特殊家庭成员遭遇侵害或民事纠纷等提起诉讼,应及时提供法律服务,维护合法权益。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各地党委、政府要加强对救助帮扶工作的领导,结合实际研究制定特殊家庭扶助具体政策措施,并明确责任,强化监督,加强协作,确保各项工作落到实处。卫生计生、教育、民政、司法、财政、人社、住建、医管中心、残联、计生协会等部门应协调做好相关政策和配套措施的衔?#21360;?/p>

  (二)建立信息档案。卫生计生部门要在深入调查摸底的基础上,建立完整计生特殊家庭服务管理资?#31995;蛋福?#20934;确掌握其家庭情况、存在困难和基本诉求,并及时记录开展救助帮扶情况,实行动态管理,真正做到底子清、情况明。

  (三)完善工作机制。县(市、区)领导、卫生计生部门、乡(镇、街道)、村(居) 要层层建立“一对一”或“多对一”挂钩帮扶制度,将计划生育特殊家庭、计划生育手术并发症对象列为帮扶和慰问对象,深入了解他们的困难和问题,并突出个性化服务,做到真抓、真帮、真扶。

  (四)落实工作经费。本意见救助帮扶所需经费,除对象为国家机关、国有企业事业单位的一次性补助由单位承担,住院补偿由医保基金支出外,其余均由户籍所在县(市、区)政府承担。同?#20445;?#35201;完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制,及时足额将资金拨付到委托代理发放机构,监督委托代理发放机构及时划转到个人账户,确保政策执行的公平公正。

  (五)强化监督检查。各级政府要定期对救助帮扶工作开展情况进行检查评估,总结经验,完善提高,切实让计划生育特殊家庭享受更多的实惠。

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